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湖北省招标中心

湖北设备工程招标有限公司

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据省国资委《关于印发<省出资企业开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（鄂国资党组织[2014]8号）文件要求，为确保教育实践活动达到省委、省国资委要求,促进中心（公司）稳定发展，现结合实际，制定本单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，紧密结合工作和思想实际，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员领导干部为重点，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚焦点，着眼于中心（公司）的长远发展，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，不断提升招标服务质量和经营业绩，为中心（公司）持续健康发展提供坚强保障。

二、总体要求

开展教育实践活动，要严格贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是学习和对照党章，对照中央八项规定和省委六条意见,对照廉政准则，对照改进作风要求，对照职工期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，严明中心（公司）作风建设要求，触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析中心（公司）出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害企业利益和职工利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

 三、目标任务

开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，使广大党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

一要紧紧聚焦“四风”问题。要坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情;坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向职工群众学习，真心对职工客户负责，热心为职工客户服务，诚心接受职工群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，自觉做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

二要突出领导班子人员。中心（公司）领导班子人员既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的重点对象，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要带头提高思想认识，深刻领会群众路线教育实践活动的重大意义，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性；带头密切联系群众，深入一线了解民情、听取意见，寻找差距、改进工作；带头维护职工利益，始终从职工立场出发想问题、作决策，千方百计为职工解忧难、办实事；带头从严正风肃纪，模范遵守党纪党规，坚决整治歪风邪气，以一身正气赢得职工信赖，切实在转作风、树形象上带好头、做表率，带动广大党员、干部积极自觉主动参与，保障教育实践活动顺利有效开展。

 三要促进企业发展。检验教育实践活动的标准在于职工群众的反应好不好，企业发展的质量和效益有没有得到提升。教育实践活动中，要紧密结合企业发展实际，以提高企业管理水平、提升企业市场竞争力为最终目标，进一步强化党员干部爱岗敬业、勇于创新的工作热情，进一步增进领导班子和中层干部一切为了职工、真诚关心职工、有效帮助职工的思想感情，进一步营造一心谋事、扎实干事、能够成事的浓厚氛围，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好局面。

四、需要解决的突出问题
    2014年,中心（公司）面临着改革重组，又面临严峻的市场竞争环境，要实现业务转型升级，要提升招标服务质量和经营业绩，确保中心持续健康稳定发展，必须着力解决“四风”突出问题。

1、坚决反对形式主义。着力解决学风不正、浅尝辄止、知行不一，作风不实，喊得多、做得少，安排多、落实少，大局意识不强，摆花架子，制度执行和督办不到位，会议多决策效率不高、管理创新意识不强的问题。

2、坚决反对官僚主义。着力解决服务意识不强、深入生产经营工作一线不够；联系职工群众不密切，调查调研不深入；开展工作避重就轻、回避矛盾，遇事推诿、怕负责任，承担任务讨价还价、办事拖拉的问题。

3、坚决反对享乐主义。着力解决忧患意识不强、思想上小富即安，满足于现状、缺乏新动力，信仰缺失、精神懈怠，工作上拈轻怕重，慵懒散软的问题。

4、坚决反对奢靡之风。着力解决艰苦奋斗意识淡薄，讲人情好面子，公务活动不够节俭，铺张浪费的问题。

五、方法步骤

教育实践活动时间从2014年2月开始，2014年8月基本完成，坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度?；疃讨幸帕ψズ靡韵氯龌方凇?/p>

（一）学习教育、听取意见环节

1、抓好学习教育。采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织中心（公司）领导人员、党员认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十届三次、四次全会精神，学习中央、省委教育实践活动领导小组推荐的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费D重要论述摘编》等书籍，学习党章和党的光辉历史和优良传统，学习招投标业务知识和业务技能，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。学习教育重点是引导领导干部切实打牢为民务实清廉的思想基础，牢固树立宗旨意识、强化群众观点。中心党组通过中心组专题学习、集中学习研讨、党组书记作专题报告等形式带头学，对党员干部进行一次党的群众路线学习专题辅导，举办1-2次招投标业务知识培训。集中学习时间不少于3天。

2、广泛征求意见。中心（公司）教育实践活动领导小组要紧扣作风建设，通过采取召开座谈会、个别谈心、发放问卷、电子信箱等方式，在干部员工和客户中广泛征求和收集领导班子、党员领导干部在贯彻落实中央八项规定和行业廉洁从业规定、反对“四风”践行党的群众路线及员工所需所盼、制约中心（公司）发展等方面的意见和建议，摸清实际情况，掌握第一手资料，找准自身存在的问题。通过开展专题调研，对征求的意见建议要进行认真的分类梳理，结合实际进行分析，找准关键点、集中点，着力为解决问题拿出切实可行的措施，协调解决具体问题和难点。

3、边学边查边改。结合中心（公司）工作实际和岗位履职要求，对梳理的员工反映突出的问题和意见、建议进行同步整改和专项整治。针对“四风”问题，拿出规矩、提出办法、建立制度，同时对已有制度进行梳理，科学合理适用的坚持，落后不适用的废止，需要完善的尽力完善，严格执行。

（二）查摆问题、开展批评环节

重点围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、找准找实突出问题。一是组织开展“四对照四检查”活动。要求每位党员领导干部对照党章、廉政准则和改进作风的要求，检查作风建设是否达到要求；对照工作分工和岗位职责，检查履行职能和职责是否到位；对照制度规定，检查令行禁止是否严格；对照群众期望，检查服务态度是否端正。通过“四对照四检查”，认真查摆“四风”方面存在的问题，找准整改方向，制定整改措施，为下一步整改落实打好基础。二是开展“提高服务水平，提升服务能力”问卷调查活动。通过在业主、招标人、投标人范围内开展问卷调查，对党员、中层干部工作能力、工作态度、廉洁从业等情况进行调查分析，及时发现公司在招投标服务中存在的问题。

2、深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见、建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，经提炼按照问题的不同类别归类汇总形成意见情况报告。对征集到的问题逐条进行认真分析，摸清问题原因，找出问题根源。对其中涉及领导班子的问题，向全体班子成员通报；对涉及领导班子个人的，由党组书记向本人反馈。

3、开展交心谈心。党员干部在对照“四好班子”创建要求、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等进行对照检查的前提下，开展谈心活动。党组书记与班子成员逐一谈心，各位领导班子成员与分管部门党员干部、员工谈心，班子成员之间互相谈心，全体党员领导干部深入一线交心谈心。谈心的重点要谈思想、谈作风，相互帮助查找问题、剖析原因，为开好民主生活会做好充分准备。

4、认真撰写对照检查材料。领导班子及成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，并在一定范围内征求意见。领导班子成员都要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料报督导组审阅。

5、开好专题民主生活会。中心党组要组织召开一次高质量专题民主生活会?；崆?，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前；会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的，并对职工群众提出的意见逐条予以回应?；岷螅谝欢ǚ段谕ū裰魃罨嵴倏榭?，并在规定时间内将党组民主生活会专题报告报送省国资委纪委、党委组织部和教育实践活动领导小组办公室。民主生活会将邀请督导组全程参与，对专题民主生活会进行评价。民主生活会会期为1天。各党支部要召开专题组织生活会，对问题矛盾比较集中、反映问题较多的，中心（公司）领导小组要专门派人指导。中心（公司）党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。中心（公司）领导班子专题民主生活会安排1天会期。

（三）整改落实、建章立制。

1.认真开展“回头看”。对照中央和省委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。中心党组要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2.研究制定整改方案。针对查摆的问题，中心（公司）领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。党组书记要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，认真审阅领导班子成员整改措施。领导班子的整改方案和领导班子成员的整改措施报督导组审阅。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员职工群众公示，晒问题、晒整改、晒绩效，接受职工群众监督。

3、深入推进专项整治。紧扣为民务实清廉要求，结合生产经营，结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，确定专项整治重点，制定专项整治实施方案，明确目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人，强力推进落实，以重点突破带动作风建设取得新成效。

4、强化正风肃纪。紧密结合中心（公司）实际，结合党员干部自身实际，坚持严格的标准、严密的措施、严明的纪律，查处和解决发生在员工身边的不正之风和腐败问题。在中心（公司）内营造风清气正的干事环境。

5、加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，结合实际进一步制订出台各项制度实施细则和补充制度计划，废止不适用的制度标准，建立健全反对“四风”制度体系，做到配套衔接、实用管用，推进改进作风常态化长效化。强化制度执行，增强制度的刚性约束，真正做到用制度管人、按制度办事、靠制度治企。

三个环节的主要工作基本完成后，召开总结大会，对教育实践活动进行民主测评。

六、组织领导

（一）提高思想认识?？菇逃导疃鞘迪值车氖舜笕范ǖ姆芏纺勘甑谋厝灰?，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，广大党员要切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识，以认真的态度、良好的作风确保教育实践活动取得实效。

（二）加强组织领导。中心（公司）教育实践活动在省国资委督导组的督导下，在省国资委党委的领导下开展。成立中心（公司）党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组由党组书记、主任饶祖庚同志任组长，党组副书记漆荣同志任副组长，成员由领导班子成员组成。领导小组下设办公室，负责组织落实教育实践活动实施方案，承办领导小组交办的相关事务，漆荣同志兼任主任，总支委员任办公室成员。

（三）加强正面宣传，营造良好氛围。利用中心（公司）网站、宣传栏等多种形式，积极宣传上级党组织关于教育实践活动的重要指示精神，及时宣传教育实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时宣传教育实践活动的先进典型和理论研究成果，营造良好的舆论氛围。

（四）坚持统筹兼顾。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作结合起来，与履职尽责、做好本职工结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进。