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在省出资企业开展第二批党的群众路线教育

实践活动动员会上的讲话

省国资委主任、党委书记   文振富

（2012年2月20日）

同志们：

    根据省委的统一部署，今天我们在这里召开省出资企业第二批开展党的群众路线教育实践活动动员会。主要任务是，认真学习中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，贯彻落实中共湖北省委办公厅印发的《关于在全省第二批党的群众路线教育实践的实施意见》（鄂办发[2014]5号），对参加第二批教育实践活动的7户企业进行动员部署。

下面，我讲5个问题。

一、深刻领会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来

    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。中央明确规定，教育实践活动自上而下分2批开展，目前，全省159家单位参加的第一批教育实践活动基本结束。1月20日和24日，党中央和湖北省委相继召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记、刘云山和省委书记李鸿忠、王国生同志分别作了重要讲话。按照省委统一部署，“省国资委负责领导和管理的国有企业，未参加第一批教育实践活动的，要组织参加第二批教育实践活动，省国资委党委负责加强领导和督导。”目前在省出资企业中，还有长江证券股份有限公司、湖北省宏泰国有资产经营有限责任公司、湖北福汉木业（集团）发展有限责任公司、湖北南方集团有限公司、湖北省工程咨询公司、湖北省医药有限公司、湖北省招标中心等7家企业确定为第二批参加教育实践活动的单位。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，搞好第二批教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对扩大第一批教育实践活动成果，具有十分重要的作用。

    从第二批教育实践活动本身的特点来看。一方面，第一批教育实践活动在中央的示范带动下，取得了显著成效，群众得到了实惠，造了很好的“势”?？梢栽ち?，群众对第二批教育实践活动的期望和要求会更多、更高、更急，社会的关注度也会更高，搞好第二批教育教育活动显得尤为重要。另一方面，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，两者是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。对第二批教育实践活动的单位来说，比如我们在座的7家企业，一些久拖难解的问题，病症在企业，病根却有可能在国资委或参加第一批教育实践活动的其它单位，有些问题靠企业自身的力量有时候很难彻底解决，需要第一批教育实践活动单位从源头上加强解决或指导企业认真解决。因此，从这个意义上来说，省国资委指导企业认真开展好第二批教育实践活动，也是对自身整改落实后续工作的一个检验和督促。

    从第二批参加教育实践活动的7家企业自身的特点来看。相对于第一批参加教育实践活动的其它13家出资企业，我们的块头要小一些，发展中的问题可能更多一些，更难解决一些。这就更需要通过开展活动，更好地调动企业广大干部职工的主动性、积极性，吸引大家以更大的热情投身到企业改革发展中来，致力于企业发展中去。更为主要、重要的是，这7家企业的领导班子、高层管理人员也都或多或少地存在着“四风”方面的一些问题，比如在形式主义方面，还存在着工作抓落实不够、执行力不强、以文件落实文件、以会议贯彻会议的情况；在官僚主义方面，还存在着官本位主义思想严重、脱离干部职工、高高在上、颐指气使的情况；在享乐主义方面，还存在着进取意识缺乏、小富即安、小进即满的情况；在奢靡之风方面，还存在着不顾企业发展的实际情况，大手大脚、铺张浪费的情况。所有这些问题，既不利于企业的长远发展，也在无形中拉开了领导干部与职工群众的距离，都需要通过教育实践活动，找准问题，查清根源，明确目标，及时整改。

二、把握总体要求，保证教育实践活动不虚不空不偏

    第二批教育实践大体安排6个月的时间，从现在开始，到8月份基本完成，具体到每个企业，集中教育时间不少于3个月。省国资委系统内参加的范围就是我们在座的7家企业，重点对象是企业领导班子和领导干部。第二批教育实践活动要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省委要求，坚持主题不变、镜头不换、标准不降、力度不减，坚持“认真、严格、深刻、实效”，自始至终把握好活动定位，自始至终有序推进、内外结合，自始至终坚持两手抓、两促进，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

    一是认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变。“照镜子”主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进查找不足；“正衣冠”主要是端正行为、维护形象；“洗洗澡”主要是除思想之尘、去行为之垢；“治治病”主要是对症下药、治病救人。我们要把这4句话、12个字作为开展好活动的重要准绳，贯穿活动始终。

    二是坚持为民务实清廉的主题不变。为民，就是坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民；务实，就是要求真务实，真抓实干；清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，坚决反对一切消极腐败现象。在第二批教育实践活动中，各企业党员领导干部，要高度紧张起来，提振精神，迅速行动，坚持为民务实清廉主题，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

    三是突出反“四风”的主要目标任务不变。“四风”问题看得见、摸得着，是当前作风建设中最具普遍性的问题，广大干部职工反映强烈。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”、不能“散光”。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

    四是以密切党与人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础和执政地位为出发点和落脚点不变。要始终紧扣开展活动的出发点和落脚点，切实解决广大职工群众反映强烈、急需急盼解决的突出问题，着力提高做群众工作的能力和水平，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，真正赢得广大干部职工的拥护和支持。

    五是按照三个环节开展活动的方法步骤不变。第二批教育实践活动要继续按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节来推进，三个环节不分阶段、不搞转段，要作为一个有机整体贯穿起来，统筹推进。三个环节中，“学习教育、听取意见”是基础，要明确学习内容，创新学习方式，认真抓好学习教育；要采取多种形式，以诚恳的态度、畅通的渠道深入职工群众广泛听取意见。“查摆问题、开展批评”是关键，要将问题找准找实，将根源挖深挖透，在此基础上，要组织召开一次高质量的专题民主生活会，自我批评触及问题，相互批评动真碰硬，真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。“整改落实、建章立制”是根本。要认真研究制定和落实整改方案，下猛药、出重拳开展专项整治；要扎紧扎密制度的“笼子”，形成为民务实清廉的长效机制，用制度机制规范权力运行，固化作风建设的成果。

    六是把握几个关键点的基本做法不变。要善于运用第一批教育实践活动的成功经验，把握几个关键点。第一，要坚持领导带头。这次活动的重点对象是企业领导班子和领导干部，主要是解决领导班子的作风问题，解决领导干部自己的作风问题。一定要自觉把自己摆进去，带头学习、带头听意见、带头交心谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，从自己做起，从现在改起，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。第二，要坚持开门搞活动。各企业党组织和党员领导干部要站稳群众立场、强化群众视角，坚持真开门、开大门、?？拧Ｒ拍哨?。各级党组织和党员干部要敞开大门、深入基层，采取调查问卷、网络调查、召开座谈会、来信来函等多种形式全方位、多层次、广覆盖听取广大干部职工的意见。要开门整改。对需要整改的事项与问题，拟好整改方案，明确整改责任，在媒体上公示公开，作出整改承诺。要开门评议。各级党组织和党员领导干部要走出办公室深入群众，主动接受群众监督，要树立群众标准，以群众满意为目的，不要用自我感觉代替群众评价。第三，要坚持问题导向。自始至终坚持将查找“四风”方面存在的突出问题和广大干部职工反映强烈的突出问题贯穿活动始终，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应职工群众期盼，赢得职工群众信任。

    三、抓好三个环节，扎实有序推进教育实践活动

深入开展主题教育实践活动，必须抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。这三个环节，环环紧扣，步步推进，是一个有机整体，必须紧紧抓住，切实遵循，确?；疃】涤行蛲平?。

    一是要扎实开展学习教育，努力取得思想净化的实效。教育实践活动，必须是教育、实践两手抓。学习教育是前提、是基础，有了思想认识的真正提高，才会有行动的高度自觉。要认真制定学习计划，采取多种形式，组织企业领导人员、党员认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十届三次、四次全会精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等书籍，学习党章和党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，组织好学习讨论，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂。同时，要紧密结合国资国企改革形势，结合生产经营实际，组织开展管理提升专题研讨、业务技能竞赛等灵活多样、务实管用的活动，抓好基层党员的学习教育工作，使学习教育更具国企特色、更加贴近实际、更能收到实效。

    二是要深入职工群众，努力取得听取意见的实效。群众路线教育实践活动，理所当然要走群众路线、听群众意见。职工群众是企业的主人翁，企业发展存在什么问题、有什么难点，党员干部存在什么不足、需要改进什么，职工群众最有发言权。要坚持真开门、开大门，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走近群众听”与“组织群众评”结合起来，通过召开座谈会、个别访谈、蹲点调研、问卷调查、设置意见箱、网络调查、第三方调查等方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员、职工群众的意见建议。要采取“进项目、进车间、进班组，听民意、解民忧”、“我为企业献良策”、“重点客户大回访”等活动，广泛征求职工群众和客户的意见和建议，畅通职工群众诉求渠道，完善企业领导人员和党员代表、职工代表联系群众制度，为职工群众搭建“说事”平台，让职工群众把心里话说出来、有意见提出来、有想法讲出来，全过程参与、评价和监督。

    三是要找准找实突出问题，努力取得查摆问题的实效。找准找实问题是解决问题的关键。只有找准问题，才能有的放矢，确保教育实践活动取得实效。要对照廉政准则，对照改进作风要求，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，对照“四好领导班子”创建要求、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，对照好干部标准，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现，切实把制约企业改革发展、影响党群干群关系的找出来、摆明了。在此基础上，要对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告，向督导组反馈。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党委（党组）主要负责同志向本人反馈。要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面进行深入剖析，撰写好对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党委（党组）主要负责同志主持起草，并在一定范围内征求意见。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。

    四是要敢于较真碰硬，努力取得开展批评的实效?？靡淮胃咧柿?、有点火药味的专题民主生活会，做到自我批评触及思想深处，相互批评敢于较真碰硬、正面交锋，知无不言、言无不尽?；崆?，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前；会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的，并对职工群众提出的意见逐条予以回应；会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。企业所属基层党组织要召开专题组织生活会，对问题矛盾比较集中、反映问题较多的单位，上级要专门派人指导。要对每名党员进行民主评议，针对存在的问题提出改进措施和办法。企业党员领导人员还要参加下级企业领导班子专题民主生活会，并以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。企业领导班子专题民主生活会会期应不少于1天。

    五是要坚持立行立改，努力取得整改落实的实效。行动最有说服力。对查摆出来的问题要紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，立行立改，用整改实际成效取信于职工群众。要对照中央和省委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。针对查摆的问题，各企业领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。各企业党委（党组）主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，认真审阅领导班子成员整改措施。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员职工群众公示，晒问题、晒整改、晒绩效，接受职工群众监督。要搞好专项整改，紧密结合生产经营，结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，确定企业专项整治重点，制定专项整治实施方案，明确目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人，开展有针对性的专项整治，不达目的不罢休。要强化正风肃纪，对违规违纪特别是顶风作案的，一定要做到零容忍，及时查处并通报；对软弱涣散领导班子和基层党组织，先整顿后开展活动；对那些不合格的党员干部，要进行组织处理和纪律处分，发挥警示作用。

    六是要坚持务实管用，努力取得建章立制的实效。用制度机制规范权力运行，才能固化作风建设的成果。要强化制度意识，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，加强实践创新、理论创新、制度创新，制定制度建设方案，全面梳理现行工作制度，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。要注重承接好、贯彻好第一批教育实践活动中中央、省委和省国资委制定出台的各项规章制度，结合本企业实际细化具体工作要求，防止简单照搬照抄。要强化制度执行，提高领导人员、党员依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，强化刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，真正做到用制度管人、按制度办事、靠制度治企。

    四、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

各企业党组织要把开展好第二批教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。

    第一，落实领导责任。各企业党委（党组）是活动的责任主体，要对活动负总责；主要负责同志要履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，特别是要深入一线，靠前指挥，确?；疃鲜兜轿弧⒆橹轿?、措施到位、工作到位；其它领导干部既是活动的组织者、推动者，也是活动的参与者，要充分发挥“关键的少数”的带头作用，切实担负起自己职责范围内的责任。省国资委为加强对活动的领导和指导，已经成立了第二批教育实践活动领导小组及办公室，下设综合组、宣传组，综合组设在委党建处，宣传组设在委宣传处，同时从委机关和企业抽调了8名原则性强、责任心强、作风过硬的同志组成了2个督导组。企业开展活动期间，有什么情况和问题，要及时反馈、随时沟通。

    第二，严格督导把关。各督导组要切实履职尽责，真督严导，敢于负责，敢于较真，要当“黑包公”，不当“老好人”，对那些不合要求、不达标准的企业，该“补课”的“补课”，该“回炉”的“回炉”，防止走过场、搞形式、出偏差。对教育实践活动走了过场、出了偏差的，既要追究活动单位“一把手”的责任，也要追究督导组的责任。

    第三，抓好舆论引导。各企业要高度重视舆论宣传，充分发挥报刊、广播、电视、网络、微博等各类媒体的优势和作用，积极宣传中央和省委的重大部署，宣传各企业活动进展情况和取得的重要成果，为活动营造良好的舆论氛围。

    第四，搞好统筹兼顾。要坚持两手抓、两不误、两促进，把开展好第二批教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会暨全省经济工作会议精神结合起来，与本企业生产经营工作结合起来，把广大干部职工在教育实践活动中激发出来的巨大热情和进取精神，转化为推进企业改革发展的强大力量，为推进企业又好又快发展，作出新的更大的贡献。

    五、从严从实督导，认真履行好督导工作职责

从严从实开展督导工作，是教育实践活动健康有序开展的重要保证。各督导组成员要发扬认真精神，落实从严要求，坚持严督实导，确保第二批教育实践活动健康有序推进。

    第一，要明确职责任务，扎实有效开展督导工作。重点做好四个方面的工作。一是了解掌握情况，提出意见建议。督导组要认真审阅督导单位的工作方案，全面了解督导单位教育实践活动的部署安排和具体进展情况，及时提出工作意见和建议，帮助指导督导单位合理安排各个环节的工作，有效掌握活动进度。二是全程参与督导单位领导班子专题民主生活会。在准备阶段，要向企业党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，进行谈话提醒。会前，要认真审阅领导班子和领导干部对照检查材料、民主生活会方案。对照检查材料不符合要求的，要责其修改或重写。民主生活会准备不充分、不成熟的，不能开会?；岷螅笆倍悦裰魃罨崆榭鼋衅兰鄯蠢?。对没有按照中央和省委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正，确保取得实效。要指导做好民主生活会情况通报等工作，督促抓好整改措施落实。三是发现并督促解决突出问题。要帮助督导企业找准“四风”方面存在的突出问题，找准重点整改和专项整治的突出问题，深刻剖析根源，研究提出解决的办法，做到边学边改、边查边改、立行立改。四是及时反映情况，当好参谋助手。各督导组对督导企业教育实践活动的开展情况，要及时反馈；对涉及教育实践活动全局的重大问题，要及时汇报；对那些带有政策性、普遍性的问题，要深入研究，及时提出意见建议，供领导小组决策参考。

    第二，要讲究方式方法，提高督导工作质量和水平。要结合企业特点，采取科学有效的方式开展工作，切实提高工作质量和效率。一是严格督导把关。要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求开展督导，严格要求，严格把关，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，敢于认真，敢于较真，切实发挥好督促、把关作用。二是依靠企业党委开展工作。各企业党委（党组）是抓好本企业教育实践活动的责任主体，督导组要找准工作定位，紧紧依靠督导企业党组织，既积极主动开展督促指导，又不过多干预具体工作。要把督导工作寓于服务之中，对活动中了解的情况、发现的问题，及时与督导企业党委（党组）沟通联系，帮助出主意、想办法，督促研究解决，到位不越位，督导不包办。三是抓住督导工作重点。各督导组督导工作重点对象是企业领导班子和领导干部，重点工作是参加企业动员会，对活动实施方案、领导班子和个人的对照检查材料、整改方案和整改措施进行审核把关，了解企业职工对活动开展情况的反映，总结督导企业教育实践活动情况，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议等。

    第三，要发扬优良作风，以坚强党性圆满完成督导任务。委党委派大家参与督导工作，是对大家的高度信任，是一项光荣的政治任务。大家要牢记使命、认真履职，以饱满的政治热情，尽快进入角色，全身心投入工作。要把调查研究作为重要方式，贯穿督导工作始终，坚持到现场开展工作，到一线了解情况，及时发现和解决问题，有效传导压力。要严格遵守政治纪律和工作纪律，带头落实中央“八项规定”和省委“六条意见”。要坚持党性原则，做到公道正派，不循私情。要强化服务意识，严谨细致工作，客观公正地评价干部，全面准确地反映情况。各组组长要切实担负起责任，对督导组成员严格要求、严格管理、严格监督，确保以好的作风开展督导工作。

同志们，开展好第二批教育实践活动，责任重大、任务艰巨、群众热切期盼。我们要认真贯彻中央和省委的部署要求，以高度的政治责任感、饱满的热情、良好的精神状态和扎实的工作作风，高标准高质量地推进教育实践活动，为加快推进企业又好又快发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和作风保证。